Financement de campagne : ce qu’il faut savoir

Qu’est-ce qu’un compte de campagne ?

C’est le document qui retrace toutes les recettes et toutes les dépenses engagées par un candidat pour obtenir des voix. Pour la présidentielle, la période prise en compte dure un an : elle a commencé le 1er avril 2026 et court, pour les dépenses, jusqu’à la veille du tour de scrutin auquel le candidat participe.

Tous les candidats figurant sur la liste officielle établie par le Conseil constitutionnel doivent déposer un compte, quel que soit leur score. Le compte doit être présenté par un expert-comptable.

Le dépôt se fait en ligne auprès de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP), au plus tard le onzième vendredi suivant le premier tour, à 18 heures. Pour un premier tour le 18 avril 2027, cela correspond au vendredi 2 juillet 2027.

À quoi sert le mandataire financier ?

Un candidat ne manie pas lui-même l’argent de sa campagne. Il doit déclarer en préfecture un mandataire, qui peut être une personne physique ou une association de financement électorale.

Ce mandataire ouvre un compte bancaire unique. Il est le seul à pouvoir encaisser les fonds et régler les dépenses ; un don versé directement au candidat rend le compte irrégulier. Seule exception : les dépenses payées directement par un parti politique.

Si une banque refuse d’ouvrir ce compte, le mandataire peut saisir la Banque de France, qui désigne un établissement tenu de l’ouvrir.

Combien un candidat peut-il dépenser ?

Les dépenses sont plafonnées. En 2022, le plafond était de 16,851 millions d’euros pour un candidat présent au premier tour et de 22,509 millions d’euros pour chacun des deux candidats du second tour.

Pour 2027, aucun nouveau montant n’a été publié à la date de cette fiche. Le guide 2026-2027 de la CNCCFP indique qu’« en l’état actuel des textes » ces deux mêmes plafonds s’appliquent ; un texte ultérieur pourrait les modifier.

Le plafond couvre les dépenses réglées par le mandataire, mais aussi celles payées par les partis ou par des tiers, et les aides en nature. Les frais de la campagne officielle (affiches et professions de foi réglementaires, par exemple) n’entrent pas dans le compte.

Que rembourse l’État ?

L’État rembourse une partie des dépenses, de façon forfaitaire. Tout candidat peut obtenir jusqu’à 4,75 % du plafond du premier tour. Ce maximum passe à 47,5 % du plafond pour les candidats qui ont obtenu plus de 5 % des suffrages exprimés au premier tour.

Avec les plafonds de 2022, cela représentait au maximum 800 423 euros sous le seuil de 5 %, 8 004 225 euros au-dessus, et 10 691 775 euros pour chacun des deux finalistes.

Le remboursement ne peut jamais dépasser ce que le candidat a réellement dépensé, ni son apport personnel. Il n’est versé qu’après l’approbation définitive du compte.

Qu’est-ce que l’avance de 200 000 euros ?

Dès la publication de la liste officielle des candidats, l’État verse à chacun 200 000 euros. Ce n’est pas un cadeau : c’est une avance sur le remboursement forfaitaire, déduite ensuite de la somme finale.

Si le compte est rejeté ou n’est pas déposé dans les délais, le candidat ne reçoit aucun remboursement et doit rendre cette avance.

Qui peut donner, et combien ?

Seules les personnes physiques peuvent faire un don. Chacune peut donner au maximum 4 600 euros pour une même élection, tous candidats confondus. Au-delà de 150 euros, le don doit passer par chèque, virement, prélèvement ou carte bancaire, et non en espèces.

Les dons ouvrent droit à une réduction d’impôt sur le revenu de 66 % du montant versé, dans la limite de 20 % du revenu imposable. Le total des dons en espèces reçus par un candidat ne peut pas dépasser 20 % du plafond des dépenses.

Les dons des personnes morales sont interdits : entreprises, associations, collectivités, États étrangers. L’interdiction vaut aussi pour les aides en nature, comme le prêt gratuit d’une salle ou un rabais inhabituel. Seuls les partis et groupements politiques français peuvent contribuer.

Un candidat peut-il emprunter ?

Oui, mais pas auprès de n’importe qui. Il peut emprunter à une banque ou à une société de financement dont le siège est situé dans l’Union européenne ou dans l’Espace économique européen, ou à un parti politique. L’emprunt est souscrit par le candidat lui-même, avec un contrat et un échéancier.

Les prêts de particuliers sont en revanche strictement interdits pour une campagne présidentielle. En cas de difficulté pour obtenir un crédit bancaire, le candidat peut saisir le médiateur du crédit aux candidats et aux partis politiques.

Qui contrôle les comptes, et avec quelles sanctions ?

La CNCCFP examine chaque compte et échange avec le candidat avant de décider. Elle rend sa décision dans les six mois suivant la date limite de dépôt : approbation, approbation après correction (« réformation ») ou rejet. Elle fixe aussi le montant du remboursement.

Si le plafond est dépassé, le candidat doit verser au Trésor public une somme égale au dépassement. Des irrégularités moins graves peuvent réduire le remboursement. En cas de rejet, le remboursement est perdu.

À la présidentielle, le rejet du compte n’entraîne pas d’inéligibilité. Le candidat peut contester la décision devant le Conseil constitutionnel dans un délai d’un mois ; le Conseil tranche définitivement.

Où consulter les comptes des candidats ?

Les comptes sont publics. Les états de recettes et de dépenses de chaque candidat, ainsi que la participation des partis, sont publiés au Journal officiel dans le mois qui suit la date limite de dépôt.

Les décisions de la CNCCFP, ou celles du Conseil constitutionnel en cas de recours, sont elles aussi publiées au Journal officiel. Avant de conclure à une irrégularité, mieux vaut s’y reporter : une polémique n’est pas une décision. Les échéances de 2027 figurent sur notre page calendrier.

Questions fréquentes